Cet article a été publié précédemment sur Nieuwsblad Transport.nl : Le jour des drapeaux à Van den Bosch ?
La semaine dernière, il a encore été question des deux parties qui se disputent depuis près de 10 ans l'applicabilité de la directive sur le détachement des travailleurs. Je veux parler de la procédure engagée en 2013 par le syndicat FNV contre Van den Bosch Transporten d'Erp. Une procédure qui est déjà passée par cinq tribunaux.
La dernière en date est la Cour suprême qui, le 14 octobre, a répondu à la question de savoir quand on peut parler de détachement dans le transport international. En 2017, la Cour d'appel de Den Bosch a jugé qu'il n'y a détachement sur le territoire d'un État membre que si le travail est effectué au moins "de manière prépondérante" sur le territoire de cet État membre.
La Cour suprême a vu les choses différemment et a décidé qu'il fallait déterminer sur la base de (tous) les facteurs pertinents s'il existait un "lien suffisamment étroit" avec un certain État membre pour pouvoir parler de détachement. Ce faisant, la Cour suprême a rendu un jugement différent de celui de la Cour d'appel et les drapeaux de la FNV se sont levés parce qu'ils s'étaient à juste titre pourvus en cassation contre l'arrêt de la Cour d'appel. L'affaire est maintenant renvoyée devant la Cour d'appel d'Arnhem-Leeuwarden, où la Cour d'appel peut tester la situation de Van den Bosch à l'aune de cette nouvelle norme et doit se poser la question suivante : "Les faits et les circonstances de Van den Bosch sont-ils conformes à la loi ? "Les faits et circonstances à Van den Bosch indiquent-ils un lien si satisfaisant avec les Pays-Bas qu'il y a détachement ? Dans l'affirmative, le drapeau peut être agité à Van den Bosch.
En effet, la Cour européenne et la Cour suprême ont estimé qu'il n'était pas décisif que les chauffeurs reçoivent des instructions de Van den Bosch aux Pays-Bas. Il n'est pas non plus suffisant que les chauffeurs commencent et terminent régulièrement leurs trajets à Erp. En revanche, c'est le lieu de chargement et de déchargement qui est déterminant, et il est certain que ce lieu n'est pas toujours situé aux Pays-Bas. Il reste donc à voir si, sur la base de ces critères et d'une nouvelle appréciation des faits, la Cour d'appel d'Arnhem-Leeuwarden conclura à l'existence d'un détachement aux Pays-Bas. En tout état de cause, je considère qu'il n'est pas improbable que les drapeaux flottent à Erp dans deux ans.
Entre-temps, ils n'ont pas chômé à Bruxelles. Là aussi, ils ont constaté que les règles actuelles de détachement étaient difficilement applicables au transport routier. C'est pourquoi le tristement célèbre et redouté paquet Mobilité pour les transports prévoit des règles spécifiques pour le détachement. Cette directive spécifique stipule que seul un contrat de transport entre deux entreprises peut être considéré comme un détachement. Elle explique ensuite en détail que dans le cas du cabotage et du transport international non bilatéral, il peut y avoir un "lien suffisamment étroit" et que les conditions de travail de base de l'État membre concerné s'appliquent alors.
Cela semble clair. Malheureusement, la pratique s'avère plus récalcitrante. Il n'existe pas encore de règles de mise en œuvre et/ou d'application pour ces nouvelles règles de détachement. En fait, de nombreux pays de l'UE n'ont même pas encore transposé les nouvelles règles dans leur législation nationale. En conséquence, nous nous retrouvons dans une situation où tout le monde se regarde et se demande "Où allons-nous maintenant ? Les nouvelles règles de détachement font-elles progresser nos ruffians ? Je ne le crois pas. Outre l'énorme incertitude concernant la mise en œuvre et l'application, l'arrêt de la Cour suprême jouera bientôt un rôle considérable. En particulier dans le cas du transport international non bilatéral, le "lien suffisamment étroit" n'est pas si facile à établir, même avec les nouvelles règles.
